席鹏辉, 栾瑨
2024, 47(12): 106-135.
重点税源是各级政府税收收入的主要来源,是财政收入组织活动的重中之重。本文揭示了中国县区级财政重点税源的分布及演变特点,并探讨了税源建设活动的主要特征。测算结果表明,基层财政中欠发达地区前十大企业贡献税收比重超过80%,远高于发达地区65%的水平,重点税源企业主要集中于批发零售业、基本民生行业、产品供销失衡行业和房地产相关行业。为此,本文以基层第一大税源行业批发和零售业企业为样本,使用断点回归方法探讨了基层财政的重点税源建设行为。研究结果表明,尽管第一大重点税源行业整体税负水平未出现明显变化,但纳税规模较大企业的税负水平出现了显著提升,且规模越大税负提升效应越强。该结果与企业税收遵从度无关,且税负的上升并未影响现有企业的经营状态,也未改变新企业的进入决策。本文研究结论不仅有助于更好地理解和解决当前基层财政紧平衡问题,且进一步挖掘了中国税收征管实践的重要特征事实,为中国税收治理的现代化建设提供了新的视角。